अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन के पारस्परिक टैरिफ बम ने दुनिया भर में खतरे की घंटी बजा दी है। यहाँ तक कि एक निर्जन द्वीप, जहाँ केवल पेंगुइन और सील रहते हैं, को भी उन करों से नहीं बख्शा गया है, जिनके बारे में रिपब्लिकन ने कहा कि उन्होंने उन देशों पर लगाया है जिन्होंने दशकों तक अमेरिका को “लूटा” और “बलात्कार” किया।
डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन ने कथित तौर पर विदेशी देशों पर शुल्क की गणना करने के लिए एक नई पद्धति के साथ देशों पर पारस्परिक टैरिफ लगाने का फैसला किया। इस नई पद्धति में टैरिफ दरों और व्यापार बाधाओं के मिलान पर पिछले फोकस से हटकर मुख्य रूप से व्यापार संतुलन पर आधारित मॉडल पर ध्यान केंद्रित किया गया। सरल शब्दों में, ट्रम्प का पारस्परिक टैरिफ फॉर्मूला व्यापार घाटे के बारे में है।
ट्रम्प प्रशासन ने देशों के लिए टैरिफ कैसे तय किया?
बुधवार रात जारी एक बयान में, यूनाइटेड स्टेट्स ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव (USTR) ने टैरिफ की रूपरेखा तैयार करने की नई पद्धति के बारे में बताया, जिसने पहले ही वैश्विक बाजारों में हलचल मचा दी है।
ब्लूमबर्ग द्वारा किए गए यूएसटीआर के विश्लेषण के अनुसार, यह सूत्र संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ किसी देश के व्यापार अधिशेष को लेता है और 2024 के लिए यूएस जनगणना ब्यूरो के डेटा का उपयोग करके इसे उसके कुल निर्यात से विभाजित करता है। फिर परिणाम को “छूट” टैरिफ दर बनाने के लिए आधा कर दिया जाता है। उदाहरण के लिए, पिछले साल अमेरिका के साथ चीन का व्यापार अधिशेष $438 बिलियन के निर्यात पर $295 बिलियन था, जो 68 प्रतिशत का अनुपात बनाता है। नए सूत्र के अनुसार, इसे दो से विभाजित करने पर 34 प्रतिशत की टैरिफ दर प्राप्त होती है, जो कि अमेरिका द्वारा बीजिंग पर लगाई गई दर है। यह गणना जापान, दक्षिण कोरिया और यूरोपीय संघ सहित अन्य देशों पर भी लागू होती है, हालांकि कुछ राष्ट्र एक समान 10 प्रतिशत टैरिफ दर के अधीन थे, जैसे कि वे देश जिनके साथ अमेरिका का व्यापार अधिशेष या संतुलित व्यापार है।
यूएसटीआर ने नोट किया कि विशिष्ट बाधाओं के आधार पर टैरिफ की गणना तकनीकी रूप से संभव थी, लेकिन यह नया सूत्र अमेरिकी व्यापार घाटे को कम करने के ट्रम्प के लक्ष्य को बेहतर ढंग से पूरा करेगा। बयान में कहा गया है, “प्रत्येक देश में हजारों टैरिफ, विनियामक, कर और अन्य नीतियों के व्यापार घाटे के प्रभावों की व्यक्तिगत रूप से गणना करना जटिल है, यदि असंभव नहीं है। उनके संयुक्त प्रभावों को द्विपक्षीय व्यापार घाटे को शून्य पर लाने के लिए टैरिफ स्तर की गणना करके दर्शाया जा सकता है,” हालांकि यह बयान हस्ताक्षर रहित था।
ट्रंप के टैरिफ भ्रम पैदा करते हैं
टैरिफ फॉर्मूला, जो डोनाल्ड ट्रम्प की घोषणा से पहले काफी हद तक अज्ञात था, ने तब और भ्रम पैदा किया जब ट्रम्प द्वारा जारी की गई दरें उनके कार्यकारी आदेश के साथ अनुलग्नक में सूचीबद्ध दरों से थोड़ी भिन्न थीं। उदाहरण के लिए, दक्षिण कोरिया की दर ट्रम्प के प्लेकार्ड पर 25 प्रतिशत दिखाई दी, लेकिन आधिकारिक दस्तावेज़ में 26 प्रतिशत थी। भारत के साथ भी ऐसा ही हुआ, जिसकी दरें ट्रम्प के प्लेकार्ड पर 26 प्रतिशत थीं, लेकिन व्हाइट हाउस के दस्तावेज़ों में 27 प्रतिशत दिखाई दीं।
ट्रंप ने पहले संकेत दिया था कि टैरिफ प्रत्यक्ष टैरिफ दरों और गैर-टैरिफ बाधाओं, जैसे करों और मुद्रा हेरफेर दोनों को ध्यान में रखेंगे। डोनाल्ड ट्रम्प ने बुधवार को व्हाइट हाउस से ये दरें “यूएसए पर लगाए गए टैरिफ, जिसमें मुद्रा हेरफेर और व्यापार बाधाएं शामिल हैं” शीर्षक के तहत प्रदर्शित कीं।
यह नया सूत्र व्हाइट हाउस के पिछले बयानों से अलग है, जिसमें विश्लेषण के लिए व्यापक दायरे का सुझाव दिया गया था, जिसमें टैरिफ, कर, गैर-टैरिफ बाधाएं और बाजार पहुंच पर संरचनात्मक सीमाएं शामिल हैं, ब्लूमबर्ग रिपोर्ट के अनुसार।
व्यापार संतुलन शामिल नहीं
13 फरवरी को जारी एक ज्ञापन में, ट्रम्प ने यूएसटीआर को गैर-पारस्परिक व्यापार संबंधों का मूल्यांकन करने का निर्देश दिया, जिसमें बाजार पहुंच और प्रतिस्पर्धा को सीमित करने वाली अनुचित प्रथाएं शामिल हैं। विश्लेषण में मानदंड के हिस्से के रूप में व्यापार संतुलन शामिल नहीं था, हालांकि ट्रम्प के सूत्र ने अंततः व्यक्तिगत देशों के साथ अमेरिका के व्यापार घाटे पर ध्यान केंद्रित किया।
टैरिफ मॉडल में दो अन्य कारक भी शामिल थे – आयात मांग की मूल्य लोच और टैरिफ के संबंध में आयात कीमतों की लोच – जिन्हें प्रशासन ने ऐसे मूल्यों पर निर्धारित किया जो प्रभावी रूप से एक दूसरे को बेअसर करते थे, जिसके परिणामस्वरूप अंतिम गणना पर कोई शुद्ध प्रभाव नहीं पड़ता था।
इन परिवर्तनों के साथ, डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन का लक्ष्य अमेरिका के व्यापार घाटे को कम करके वैश्विक व्यापार परिदृश्य को नया आकार देना है, हालांकि नए फॉर्मूले के कार्यान्वयन से अमेरिकी उद्योगों और उसके व्यापारिक साझेदारों दोनों पर संभावित आर्थिक प्रभाव के बारे में चिंताएं बढ़ गई हैं।
